Doelsturingsexpert

Utrecht
Detachering
Nieuw

Functie omschrijving

Achtergrond

In Nederland en Utrecht worden niet of nauwelijks nog natuurvergunningen afgegeven aan (boeren)bedrijven, doordat onvoldoende kan worden aangetoond dat dit geen belemmering vormt voor natuurherstel (‘additionaliteit’). Daarnaast is de inschatting dat zo’n 50 – 60% van de bedrijven niet beschikking heeft over een volledig dekkende vergunning en kunnen PAS melders en de zogeheten interimmers niet worden geholpen aan vergunningen. Dit vormt in toenemende mate ook een probleem voor de financiering van de sector en leidt tot een onhoudbare situatie die moet worden verholpen.

Bij verschillende overheden en de agrarische sector bestaat de wens om op een andere manier te gaan sturen op emissiereductie. Voor stikstof voorop. Borgen en vergunningverlening moeten dan in het verlengde hiervan komen te liggen. Hierover is veelvuldig bericht door Rijk en anderen. Oftewel Rijk, provincies en sector willen toewerken naar zogenaamde doelsturingsvergunningen. Met het UPLG zet Utrecht een belangrijke stap in deze ontwikkeling. Hierin kondigt de provincie aan vanaf 2027 alle NB-vergunningen te herzien en om te zetten naar doelvoorschriftenvergunningen (‘Utrecht van het slot’).

Er wordt al een paar jaar gewerkt door overheden, sector en kennisinstellingen om te komen tot deze manier van werken. Er lijken een aantal werkbare paden in zicht en deze worden in verschillende pilots inmiddels ook toegepast. Maar de echte juridische toets of deze manier van werken houdbaar zijn moet nog blijken. Een definitieve route naar houdbare doelsturingsvergunningen bestaat nog niet. Er zijn inmiddels enkele provincies die een doelsturingsvergunning hebben afgegeven. Zo heeft Gelderland twee vergunningen verleend voor intensieve veehouderij bedrijven. Een daarvan is inmiddels getoetst via een bezwaarprocedure.

Met het voorgenomen besluit van de provincie Utrecht is het zeer urgent dat dit deze manier van werken daadwerkelijk resultaten laat zien en juridisch houdbaar wordt.

Met ‘deze manier van werken’ gaat het in essentie om:

  1. Beleid: Het kiezen van de (beoogde) juridisch houdbare werkwijze.
  2. Vergunningverlening
  3. Borging en handhaving

Om dit te realiseren is begin dit jaar een programma van start gegaan met als doel voor het eind van 2026 Doelvoorschriftenvergunningen te kunnen verlenen. Het is onderdeel van een meer omvattende aanpak om te komen tot uitvoering van de doelstellingen voor natuurherstel met een focus op de stikstofaanpak. Er moet binnen de provinciale organisatie, de sector landbouw en bij andere ketenpartijen een forse slag worden gemaakt om de monitoring, het toezicht en de handhaving vorm te geven.

Opdracht en werkzaamheden

  • Het leveren van expertise op het vlak van doelsturing, met nadruk op borgbaarheid en vergunbaarheid, en
  • kennis en ervaring als het gaat om ontwikkelingen op dit vlak bij andere provincies, het Rijk en kennisinstelling en het borgen van die kennis bij de relevante medewerkers van de provincie Utrecht.

De werkzaamheden bestaan in de praktijk uit:

  • Inbreng van kennis bij lopende overleggen.
  • Beantwoording van specifieke vragen die zit bij de uitvoering van het programma voordoen.
  • Het voorbereiden en begeleiden van werksessies voor de uitwerking van specifiek vraagstukken.
  • Het proactief inbrengen van kennis en signalen die jullie bureau opdoet bij ander gremia.

De opdrachtgever(s)

Utrecht is een provincie om trots op te zijn. Gevarieerd, bruisend en met een rijke historie. Met veel verschillende levensstijlen, culturen en persoonlijke voorkeuren. Onze regio is een topregio met een innovatieve kenniseconomie.
Het is onze opgave om de aantrekkelijkheid van onze provincie te vergroten en groei zo te faciliteren dat de kwaliteit van onze ruimte behouden blijft. Samen met inwoners, bedrijven, organisaties en andere overheden werken het provinciebestuur en medewerkers met enthousiasme en daadkracht aan een gezonde en duurzame leefomgeving. Wij willen dat iedereen in de provincie Utrecht fantastisch woont, werkt en leeft. Daarom zorgen wij voor een goede balans tussen groen en groei.

Functie eisen

  • De kandidaat gaat akkoord met detachering
  • Het CV bevat maximaal 5 pagina’s, opgesteld in het Nederlands, minimaal 2 referenties.
  • Voor het uitoefenen van de opdracht wordt vanuit de provincie Utrecht verwacht dat de opdrachtnemer haar eigen (ICT) middelen inzet. Indien gedurende de opdracht blijkt dat er extra bedrijfsmiddelen nodig zijn om het product of dienst te kunnen leveren/verlenen, dan zal opdrachtnemer deze zelf bekostigen.
  • Aantoonbare afgeronde opleiding op minimaal hbo-bachelor niveau;
  • Minimaal 3 jaar aantoonbare werkervaring in de afgelopen 5 jaar met doelsturing binnen de context van stikstof, natuurvergunningen of doelvoorschriftenvergunningen (benoem in het cv duidelijk hoe dit is opgedaan);
  • Minimaal 3 jaar aantoonbare werkervaring met ontwikkelingen rondom doelsturing bij andere overheidsorganisaties (benoem aan de hand van 2 voorbeelden in het cv hoe dit is opgedaan).

Wensen: (weging, totaal 100 punten)

  • Aantoonbare afgeronde opleiding op minimaal wo master niveau (20 punten);
  • Minimaal 5 jaar aantoonbare werkervaring in de afgelopen 8 jaar met doelsturing binnen de context van stikstof, natuurvergunningen of doelvoorschriften vergunningen (benoem in het cv duidelijk hoe dit is opgedaan) (40 punten);
  • Minimaal 5 jaar aantoonbare werkervaring met ontwikkelingen rondom doelsturing bij andere overheidsorganisaties (benoem aan de hand van 2 voorbeelden in het cv hoe dit is opgedaan) (40 punten).

Competenties

  • Proactief
  • Communicatief sterk
  • Verbinden
  • Resultaat en oplossingsgericht
  • Creatief
  • Organisatie en bestuurlijk sensitief
  • Teamplayer

Extra info

Startdatum: Z.S.M.
Einddatum: 15-10-2026
Optie tot verlengen: 2 maal 6 maand(en)
Aantal uur per week: 0-12 uur

De gesprekken bij de opdrachtgever zijn gepland op een nader te bepalen moment. De kandidaten die hiervoor uitgenodigd zijn, ontvangen uiterlijk een dag van tevoren een bericht. Overige kandidaten ontvangen na de gesprekken bericht over de voortgang van deze inhuuropdracht.